– 19일 평양서 개막, 향후 5년 국가 전략 수립 착수
– ‘통일’ 담론 배제, 남한 ‘적대국’ 규정 가능성 부상
– 북·러 관계 강화 징후…경제·안보 협력 확대 관측
– 지방 물가·민생 악화 속 내부 결속 총력
북한의 최고 의사결정 기구인 제9차 노동당 대회가 지난 19일 평양 4·25문화회관에서 개막했다. 이번 당대회는 김정은 국무위원장이 제시한 ‘적대적 두 국가론’이 당 규약에 반영될 가능성과 러시아와의 관계 강화가 본격화하는 전환점이 될 것이라는 분석이 나온다.
1. 핵·국방·경제 조합한 5개년 전략
김정은 위원장은 개회사에서 지난 5년 성과를 평가하며 국가 권력 구조와 군사·경제 전략을 재확인했다. 이번 대회를 통해 북한은 사실상 핵 보유국 지위를 재천명하고 국방력 강화, 경제 자립을 골자로 한 향후 5년 전략을 확정할 계획이다. 당대회는 통상 4~7일간 진행되며, 전문가들은 폐막 시점에 부문별 정책 방향을 구체화한 결정서가 발표될 것으로 보고 있다.
2. 남북 관계 규범 재정립: ‘적대적 두 국가론’
이번 당대회가 주목받는 핵심 사안 중 하나는 남북 관계에 대한 규정 재정비다. 김정은이 수차례 언급한 “한국은 제1의 적대국”이라는 정책은 당 규약 개정 과정에서 제도적으로 굳혀질 가능성이 커졌다. 이는 과거 ‘통일’ 담론을 사실상 배제하고 남한과의 관계를 교전국 수준으로 규정하는 방향으로 법·제도적 자리를 재편하려는 움직임으로 해석된다. 이 같은 변화는 북한 내부의 결속 강화와 대남 압박 전략의 고도화를 동시에 시사한다.
3. 북·러 협력과 경제 연계 징후
북한과 러시아 간 협력이 정치·군사·경제 영역에서 강화되고 있다는 관측이 나온다. 최근 평양에서는 러시아 측 인사들이 참석한 대규모 행사와 프로젝트가 진행됐으며, 북한 노동자 러시아 파견과 건설·자원 분야 협력 논의가 수면 위로 부상했다.
러시아와의 관계 강화는 북한 경제에 제한적이지만 전략적 공간을 제공하는 동시에 국제 제재 환경 속에서 외교·물자 협력의 실질적 결속 고리를 제공할 것으로 보인다.
4. 백두혈통 강화와 권력 기반 공고
김정은 위원장이 광명성절 경축 행사에 가족을 동반한 사실도 정치적 의미를 갖는 것으로 평가된다. 이는 체제 정통성과 내부 결속 강화를 겨냥한 ‘백두혈통’ 상징 정치의 연장선으로 해석된다.
심층 분석: 평양 이면의 민생·경제 상황
대규모 정치 행사와 국정 운영 우선순위 속에서 지방 경제·민생 지표는 부담이 가중되고 있다.
– 물가·환율 상승 압력: 평양 중심 자원 집중으로 지방 장마당 곡물 가격과 환율이 불안정한 흐름을 보이고 있다.
– 민심 동요: 지방 주민들의 식량·생필품 공급 부족과 동원 부담에 대한 불만이 전해지고 있다.
– 경제 재편 부담: 군사·건설 중심 정책의 지속은 경제 전반의 회복력을 약화시킬 수 있다는 지적도 있다.
이 같은 상황은 북한 당국이 내부 결속을 강화하고 외부 협력을 확대하는 배경으로 작용할 가능성이 크다.
향후 관전 포인트
▲ 제9차 당대회 부문별 결정서 발표 내용
▲ 당대회 관련 열병식 및 전략 무기 공개 여부
▲ 폐회사에서의 김정은 위원장 대남·대외 메시지 수위
