헌법개정 따른 총선 실시 키르기스스탄 국회, 어떻게 달라졌나

*아시아엔 해외필진 기고문의 한글번역본과 원문을 함께 게재합니다.

[아시아엔=누르잔 카스말리에바 키르기스스탄 <카바르 뉴스에이전시> 국제부장] 2021년 4월 11일 실시된 개헌 찬반 투표에서 키르기스스탄 유권자의 81%가 의원내각제가 아닌 대통령제를 선택했다. 헌법 개정은 키르기스스탄 역사에서 가장 중요한 사건 중 하나로 기록될 것이다.

헌법 개정으로 인해 국회의원 정원은 120명에서 90명으로 줄어들었다. 이 중 54명은 정당명부에 의해 선출되고 36명은 단일 선거구에 의해 선출된다. 북방 유목민 사이에 옛날부터 내려온 합의제도로 키르기스스탄의 인민위원회의를 일컫는 쿠룰타이도 의회와 대등한 수준의 지위와 권한을 부여 받았다. 즉 입법할 수 있는 힘을 갖게 된 것이다.

개정 헌법으로 인한 가장 큰 변화는 대통령의 권한 강화다. 대통령은 각 부처 장관들은 물론 지역단체장, 대법관의 인사를 결정할 수 있다. 또한 단독으로 국회의원 선거일을 정하거나 국가비상사태를 선포할 수 있다. 임기 역시 5년 단임제에서 중임제(5년씩 최대 10년)로 변경된다.

새 헌법에서는 대통령을 5년 임기로 선출하는 방안을 제안하고 있는데, 각각 1인과 동일인이 10년(2선 이하) 동안 나라를 통치할 수 있게 된다.

이같이 헌법 개정안의 가장 큰 특징은 대통령의 권한 강화다. 물론 반대급부인 국회의원들의 권한은 더욱 약화됐다. 국회의원들의 의석을 박탈하는 것이 가능해졌으며, 의원들은 정부에 대한 불신임 투표를 실시할 수 없게 된 것이다.

이러한 대변화의 흐름은 2020년 10월 수론바이 진베코프 대통령이 퇴진한 뒤 사디르 자파로프가 집권하면서 시작했다. 그러나 키르기스스탄 국민들은 2021년 들어서 대선, 두 차례의 국민투표, 지방선거, 가장 최근의 총선까지 여러 차례의 투표에 지쳐 있다. 투표율 감소는 국민들의 정치적 피로도가 높아만 가고 있음을 의미한다. 키르기스스탄 국민들은 변화에 따른 보상을 받을 수 있을까? 시간이 답을 줄 것이다.

The most important event in Kyrgyzstan was the adoption of the new Constitution, that changed the political system in the country.

The constitutional referendum was held in Kyrgyzstan on April 11, 2021, where Kyrgyz citizens vote in the referendum to support a new constitution. Then 81 percent of voters chose a presidential form of government.

According to the new constitution, Kyrgyzstan ceased to be a parliamentary republic and adopted a presidential form of government.

The adoption of a new constitution changed the structure and powers of the parliament.

The number of deputies in parliament reduced from 120 to 90, of which 54 will be elected by party lists, and 36 by single-mandate constituencies.

The Kurultai, or People’s Council, received official status and powers parallel to parliament. This body is able, for example, to propose a law.

The new version of the Constitution also provided for a significant increase in presidential powers. In particular, the president received the right to determine the structure and appoint dismiss the composition of the cabinet of ministers, as well as the heads of regional administrations, the attorney general and judges. The head of state also is able to single-handedly set the date for parliamentary elections or introduce a state of emergency.

In the new version of the Constitution, it is proposed to elect the President for a term of 5 years, respectively, one and the same person will be able to rule the country for 10 years (no more than two terms).

In addition, according to the new basic law, it is possible to deprive a deputy of a seat in parliament. And the most important thing: the deputies will not be able to present a vote of no confidence in the government in the new version of the Constitution.

After the adoption of the new Constitution, the government in Kyrgyzstan was also liquidated, and the Cabinet of Ministers appeared instead of it. The structure and composition of the cabinet of ministers is determined by the president.

All these changes came out following the 2020 parliamentary elections in October 2020, when protests erupted that led to the resignation of President Sooronbai Jeenbekov and Sadyr Zhaparov came to power.

Meanwhile, Kyrgyz people seems to be tired of elections and referendums, which in 2021 were held several times: presidential elections, two referendums, local elections, repeated local elections in some cities, parliamentary elections.

The turnout of voters shows that the participation of citizens in voting is becoming less active every year.

The time will show where the new changes will bring the country in future.