권력에 눈먼 파키스탄 총리·대통령, ‘헌법 위배’ 초강수 뒀지만…

*아시아엔 해외필진 기고문의 한글번역본과 원문을 함께 게재합니다.

[아시아엔=나시르 아이자즈 <아시아엔> 파키스탄 지사장] 파키스탄의 아리프 알비 대통령이 “총선을 새로이 치러야 한다”는 임란 칸 총리의 조언에 따라 의회 해산을 승인하면서 총리 불신임안이 불러온 정치적 위기가 새로운 국면을 맞이 했다. 사태를 지켜보던 대법원까지 개입했기 때문이다.

앞서 파키스탄 야당 지도부는 지난 일요일 임란 칸 총리에 대한 불신임 투표를 요청했으나 표결 직전 무산됐다. 표결을 무산 시킨 여당 소속의 카심 수리 국회부의장은 “국회의 규정에 위배되며 미국 등 외세가 개입한 흔적이 있다”고 밝혔다. 이에 우마르 아타 반디알 대법원장은 “총리와 대통령은 의회 해산과 관련해 어떠한 명령이나 행동을 취하고자 한다면 법원의 명령에 따라야 한다”고 밝혔다.

반디알 대법원장은 모든 정당과 정부 부처가 현재의 상황을 정치적으로 이용하지 말아야 한다고 강조했다. 대법원은 또 “야권의 탄원을 살펴볼 것이며, 현 대통령을 당사자로 한 청문회도 열 계획”이라고 밝혔다. 반디알 대법원장은 “모든 정당과 정부 부처가 현재의 상황을 정치적으로 이용하지 말아야 한다”고 강조,  “대법원은 야당인 파키스탄인민당의 탄원서를 살펴볼 것이며, 현 대통령을 당사자로 한 청문회를 열 계획이라고”도 밝혔다.

반디알 대법원장은 “모든 국가 기관과 사법기관은 국가의 법체계와 질서를 유지하라”며 “법원이 의회에 지나치게 간섭할 수는 없다”고 밝혔다. 그러나 대법원의 개입을 둘러싼 논란마저 일고 있다. 정보부 장관을 지낸 파와드 초드리는 청문회 후 언론과의 인터뷰에서 “헌법 제5조에 따르면 법원은 정치적 결정에 대해 판결을 내릴 수 없다”고 말했다.

한편 야권은 총리에 대한 불신임안을 부결시키며 무기한 휴회를 선언한 연방의회 부의장의 결정을 취소해 달라고 요청했다. 야권은 “부의장이 휴회 여부를 결정할 수 없다”며 즉시 의회를 재소집해야 한다는 내용의 헌법소원서를 제출한 것으로 전해졌다. 야권은 또한 알리프 알비 대통령, 임란 칸 총리, 아사드 카이저 연방의회 의장, 카심 수리 연방의회 부의장이 헌법을 위반했다는 탄원서도 제출했다.

대법관 출신의 법조인들도 야권의 움직임에 동참했다. 이들이 제출한 헌법소원서에 따르면 “연방의회 의장의 재량으로 표결을 취소할 수 없다. (총리) 불신임안 표결은 반드시 이뤄져야 한다”는 내용이 명시돼 있다. 또한 법조인들은 “부의장의 결정이 헌법 제95조 2항에 위배되며, 제58조 1항에 따라 불신임안이 발의되면 총리는 의회를 해산할 수 없다”고 밝혔다.

대통령이 의회 해산을 승인함에 따라 파키스탄은 의회 지도부 부재라는 초유의 사태를 겪고 있다. 그러나 대통령과 총리가 권력을 연장하기 위해 초강수를 뒀음에도 불구, 돌파구를 찾지는 못할 것으로 보인다. 내무장관을 지낸 셰이크 라시드 아흐메드는 이들의 야욕에 대해 “임란 칸에게 남겨진 임기는 2주일에 불과할 것”이라 일축했다.

Pakistan Plunges into Constitutional Crisis
By Nasir Aijaz The AsiaN Representative

Pakistan’s political crisis took a new turn on Sunday when the judiciary stepped in after the President Arif Alvi approved dissolution of parliament for holding the elections afresh on the advice of Prime Minister Imran Khan.

Chief Justice of Supreme Court of Pakistan Umar Ata Bandial, taking notice of the political situation in the country and said that “any orders and actions of Prime Minister Imran Khan and President Arif Alvi regarding the dissolution of the National Assembly shall be subject to the order of this court.”

Chief Justice Umar Ata Bandial reached the top court after President Arif Alvi dissolved the National Assembly. The development came after the Opposition leaders demanded to review the “unconstitutional” ruling given by National Assembly Deputy Speaker Qasim Suri, who on Sunday did not allow moving the No Trust Motion against Prime Minister Imran Khan and out-rightly rejected it saying that ‘the No Trust Motion was in contradiction of Constitution, as it was moved on the instigation of foreign powers’.

The apex court however adjourned the hearing till Monday (Today) and issued notices to Attorney General, the Speaker and Deputy Speaker of National Assembly, Defence Secretary, Interior Secretary, and all political parties.

Justice Bandial barred all political parties and government departments from take advantage of the prevailing situation.

The apex court will also hold hearing of petition filed by opposition party Pakistan People’s Party. Chief Justice proposed to make President Alvi a party in this case and said that a hearing will be held on Monday Today) in this regard after the hearing of a presidential reference.

The top judge further directed all state agencies and provincial law enforcement agencies to maintain the law and order situation in the country.

Justice Bandial was quoted as saying by the media ‘that the court cannot interfere much in the proceeding of the National Assembly’, however, he said the court is aware of the situation there.
Meanwhile, former information minister Fawad Chaudhry, speaking to the media after the hearing, said that “political decisions should not be taken to courts”.

“Courts do not have the right to challenge the speaker’s ruling. The reason is written in the ruling how Article 5 is applied,” said Chaudhry.

Meanwhile, the Combined Opposition has also prepared a petition to get canceled the ruling of the Deputy Speakers under which the National Assembly session was adjourned for an indefinite period rejecting the voting on the no-confidence motion.

According to the petition prepared by the Opposition, the speaker should be directed to convene the session today as “the deputy speaker cannot adjourn the session as it is unconstitutional.”

Furthermore, the Opposition has filed a petition against President Arif Alvi, PM Imran Khan, Speaker National Assembly Asad Qaiser and Deputy Speaker Qasim Suri for violating the Constitution.
Meanwhile, Supreme Court Bar Association has also filed a petition in the Supreme Court on the constitutional crisis. The constitutional petition filed by SCBA states that a voting of no-confidence motion was a must, and the speaker cannot cancel the voting by a ruling.

It was further noted that the deputy speaker’s ruling contradicts Article 95(2). It further said that according to Article 58(1) the premier cannot even “Advise dissolution of the assembly,” once the no-confidence motion is filed against him/her.

Pakistan has plunged into constitutional crisis as following the presidential approval to the advice of dissolving parliament on Sunday, the country is without any Prime Minister. However, former Interior Minister of Pakistan Tehreek Insaf government, Sheikh Rasheed Ahmed claimed in a statement that Imran Khan can remain in power for another fortnight.